[股市360]广州“宽容失败” 锐意改革创新

http://www.gushi360.com  更新时间:2020/10/30 05:02  股市360  【字体:
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原标题:广州“宽容失败”,锐意改革创新

  日前,广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议正式表决通过了《广州市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)。尤为引人关注的是,《条例》提出“宽容失败”相关举措,提出有关单位和个人在营商环境改革创新、先行先试工作中出现失误或者偏差,未达到预期效果,符合决策和实施程序未违反法律法规的强制性规定、未造成重大损失和社会负面影响、相关人员履行了勤勉尽责义务且未谋取非法利益等条件,可免于追究责任或从轻、减轻处理。

  城市的发展,始终处于动态演进之中。而城市要实现可持续发展,必然需要对创新保持包容。善于吸纳和整合,向来是国际大都市发展壮大的内在需要。既然鼓励创新,就得包容创新。既然重视成功,就得宽容失败。而广州兼具包容和创新,得益于一种传统。2016年,《广州市人民代表大会常务委员会关于促进改革创新的决定》就曾明确对“宽容失败”作出操作性的规定:改革创新工作中未达预期目标,只要符合诸如程序合规、个人尽责、未谋私利等相关条件,可不予以追责,并不作负面评价。

  我们常说,营商环境没有最好,只有更好。为了优化包容开放的营商环境,《条例》从多个层次确立了“宽容失败”的举措。其中的关键词包括了“适度”和“可持续性”。首先,适度包容才符合城市发展的原则。譬如,《条例》提出建立统一的市场管理容错机制,明确对“依法免予行政处罚、行政强制”的首次轻微违法行为作了“非主观故意”“没有造成危害后果”等限定,就是考虑到了包容的“度”。

  其次,城市的包容应着眼于可持续发展的目标。这意味着,城市发展要聚焦持续的繁荣与稳定,要统筹兼顾各个系统间的平衡。譬如,对新技术、新产业、新业态、新模式等,广州实行包容审慎监管;除法律法规规章禁止的,或对公共安全和人民群众生命健康有危害的市场主体行为外,市、区人民政府及其有关部门应当按照有利于市场主体经营发展的原则给予一定时限的包容期,不得简单予以禁止或不予监管。

  “宽容失败”就是最大限度地鼓励创新。尤其对身为国家中心城市、粤港澳大湾区区域发展核心引擎之一和省会城市的广州来说,营商环境越开放包容,城市个性越鲜明,创新发展的优势便越显著。可以预见,“宽容失败”势必会激发出更大的改革创新热情,助力广州源源不断焕发发展新活力。

  (杨博)

(文章来源:广州日报)

(责任编辑:DF522)

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