[股市360]财政部副部长邹加怡：“黑天鹅”并不罕见 不确定性是常态

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原标题：财政部副部长邹加怡：“黑天鹅”并不罕见，不确定性是常态

　　“疫情对世界经济的影响短期内难以消退，经济恢复是一个长期过程。市场不确定性增加，导致全球金融风险上升。”10月24日，在第二届外滩金融峰会上，财政部副部长邹加怡表示，疫情可以说是“黑天鹅”事件，但实际上，“黑天鹅”并不罕见，不确定性是一种常态。

　　邹加怡认为，应对风险，就是要在不确定性中寻求确定性，通过政策为市场主体创造稳定的环境。

　　她表示，疫情暴发以来，中国政府迅速采取有效的宏观经济政策，应对疫情冲击，积极的财政政策更加积极有为，对经济复苏和金融稳定形成有力支撑。财政政策对金融稳定的支持表现在以下几个方面：

　　一是增强逆周期调节力度，稳定经济基本面。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，增加政府投资，扩大内需。提高财政赤字率到3.6%以上，安排一般预算赤字3.76万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，安排地方政府专项债券3.75万亿元，以更大的政策力度，稳住经济基本盘，提振市场信心，为金融稳定创造良好的宏观政策环境。

　　二是加大减税降费力度，支持市场主体。出台有针对性的减税降费措施，包括减免受疫情影响较大的行业企业税费，加大小微企业和个体工商户税收优惠力度，预计全年为市场主体新增减轻税负超过2.5万亿元。稳定了市场主体，就是稳定了金融部门的客户，有利于维护金融机构的资产质量。

　　三是发挥普惠金融作用，服务实体经济。发挥政府性融资担保增信作用，大幅拓宽了担保覆盖面，显著降低费率。完善创业担保贷款政策，加大对就业困难群体和小微企业的贴息支持，预计全年可发放贷款1456亿元，同比增长35%。财政通过分担贷款风险和成本，提高了金融服务小微企业的积极性。

　　四是加强政府债务管理，管控杠杆风险。“开前门、堵后门”，在加大地方政府债券发行力度的同时，从“借、用、管、还”各个环节，全方位加强地方政府专项债券管理，不因疫情形势放松风险管控。增强中小银行风险管理能力，允许地方政府发行专项债券，支持中小银行补充资本金。

　　五是扩大政府债券发行，为市场提供优质资产。一般国债、地方政府债券规模增加，1万亿元抗疫特别国债顺利发行。最近，中央政府在香港特别行政区，成功发行60亿美元主权债券，向全球投资者提供了高质量投资级优质资产。市场认购踊跃，申购金额达到发行规模的近5倍，表明了国际市场对中国经济的信心进一步增强，也彰显了中国坚持开放发展的决心。国内外投资者都能够从中国经济的稳定恢复中获益。

（文章来源：中国证券网）

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