[股市360]李稻葵建议平税制 业界学者:等于放弃抽肥补瘦

http://www.gushi360.com  更新时间:2011-5-5 13:41  股市360  【字体:
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  《个人所得税法修正案(草案)》目前正在向社会公开征集意见,截止日期为5月25号。央行货币政策委员会委员李稻葵发表署名文章《个税必须全面系统改革》,炮轰个税体制,建议使用平税制。但是其他学者认为平税制基本上放弃了抽肥补瘦再分配机制。

  个税改革实际上是近两年近乎永恒话题,争议不断,到底三千元起征点是否合适,45%最高个税率是不是惩罚性税率,个税中80%是工薪阶层缴纳等等等等。而进入央行政策委员会之后一直比较低调李稻葵却突然高调起来,他发表署名文章可谓是一石激起千层浪。在文章中,李稻葵写到,在当前税制下,投资回报征收税率却比许多人工资平均税率还要低,比如房租所得税率为5%,更大问题在于,资本增值所得却不用征税。在当前国内收入差距主要来自财产性收入所得背景下,这种税制毫无疑问打击了劳动所得,使得劳动者劳动报酬增长速度与GDP相比差距更大。

  在这个问题上,中央财经大学税务学院副院长刘桓认同李稻葵观点。

  刘桓:个人所得税在工薪方面下功夫挺大,但是工资薪金以外尚缺乏办法,我理解绝大多数都是多元收入,靠工资发大财不多。打个比方,一个人炒股票,股息所得是20%税收,在中国目前按新税法规定,月收入超过9000以上,那税就是25%,这本身就不太公平,因为劳动所得应该是税低,资本所得应该是税高,这全世界都是这样。这点我是同意李稻葵看法

  李稻葵还认为中国应该实行平税制,也就是只有一个税率单一税制。他这个提议却并没有得到其他专家认同,财政部财政科学研究所所长贾康就指出,相对目前大多数国家包括我们中国所采用累进制来说,单一税制缺乏弹性。

  贾康:这种单一税制或者李教授所说平税制特点就是简明,谁都可以直观了解自己百分比多少要交税,一般来说都定比较低,但特别低也不行,像俄罗斯是13%,我们了解过,13%也不是绝对,他对于资本利得有一个30%以上特殊调节。他有他好处,特别像俄罗斯这种转轨过程中,民众好接受,税收收入比较有保障,征管成本比较低。但是也有明显缺陷,再分配优化机制是很重要。个人所得税如果走到一个单一税率,实际上就基本放弃了抽肥补瘦再分配机制,这是它最致命弱点。

  其实个人所得税初衷除了增加政府财政收入,同时政府给予纳税人看得见摸得着社会福利之外,还应该具有调节社会收入分配功能,增强社会公平。在贾康看来,在计算个人税负时,我们忽略了一个很重要公平系数,也就是家庭赡养人口系数。

  贾康:你家庭里面有几个人挣工资,挣工资部分和需要他赡养部分一对比,这个系数就出来了。如果能够把这个系数确定出来后,合理程度会明显提高,现在不论是讨论起征点是三千块钱也好,还是更高也好,都没有涉及到他拿这三千块钱去养几个人,有人是一人吃饱全家不饿,有是上有老下有小养三个四个,人均实际收入水平差别可太大了。这次讨论稿里没有涉及。

  而参与了这次《个人所得税法修正案(草案)》讨论刘桓对老百姓反映意见做了一个总结。

  刘桓:目前通过一审,看法集中在这么几个地方:第一就是起征点偏低,三千不够。网上说法是70%以上人认为5000以上才合适。第二个认为我们最高级税率45%还是偏高。第三个就是认为在中国应该适当照顾一下中产阶级,就是中等收入阶层。但政府能不能按这个办法去调整我们方案,取决于政府能有多少钱基于税改,税改政府是要让利,是要让税,政府让税是要有底线,这就取决于我们国家拿多少钱去完成这个过程。


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