[股市360]大同造城重启:旅游火了 经济依旧在爬坡

http://www.gushi360.com  更新时间:2018-1-13 02:40  股市360  【字体:
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摘要
1月11日,大同南城墙外大片的工地暂时进入了冬季停工的状态,几个黄色的塔吊静静地伫立着,几乎看不到工人的身影。   始于2008年的大同造城运动,在前任市长耿彦波离任之后,经历了2-3年的低潮期。随着新市委书记张吉福的上任,工程又重新启动,标志性事件就是2016年11月18日,长达7.24公里的古城墙终于成功合龙。

  1月11日,大同南城墙外大片的工地暂时进入了冬季停工的状态,几个黄色的塔吊静静地伫立着,几乎看不到工人的身影。

  始于2008年的大同造城运动,在前任市长耿彦波离任之后,经历了2-3年的低潮期。随着新市委书记张吉福的上任,工程又重新启动,标志性事件就是2016年11月18日,长达7.24公里的古城墙终于成功合龙。

  此外,张吉福还延续了耿彦波“把文化旅游作为产业转型龙头”的思路,承办2016山西省旅游发展大会,开通“云冈号”旅游专列……2017年,大同全市接待国内旅游者累计5383.7万人次,全年实现旅游总收入累计483.13亿元,同比增长33.02%。

  不过,文化旅游产业的火热,并未拉动大同经济走出泥潭。2017年前三季度数据显示,大同GDP实际增速只有5.8%,排名全山西省倒数第二,仍在延续近几年来低迷的走势。

  “文化旅游产业可以提升城市形象,增加居民收入,但对GDP的拉动能力并不强,与煤炭产业相比完全不是一个数量级的。要想发展经济,还是得依靠实体产业。”国研智库产业经济研究院院长李晓鹏向《华夏时报》记者表示。

  相比山西全省目前正在推进的资源型经济转型发展,大同打造文旅产业的转型早了5-6年,这使得它某种意义上也扮演了山西转型“先锋官”与“试验田”的角色。大同的探索与试错,对山西全省都有着巨大的借鉴意义。

  10年造城一波三折

  大同的车牌是“晋B”开头,印证了它曾经在山西的地位和辉煌。

  因煤而兴,因煤而衰。新中国成立后的60余年里,大同向全国输送了24亿吨的煤炭。但“一煤独大”的模式,也造成了单一的产业结构、重度污染的空气质量、错综复杂的政商关系,以及破旧不堪的城市面貌,“污水基本靠蒸发,垃圾基本靠风刮,游商基本没人抓,市风基本无人夸”。

  2008年,耿彦波上任大同市市长,提出以城市建设为突破口,摆脱“一煤独大”的困境,以文化旅游产业带动城市转型。

  随后,大同市开始了轰轰烈烈的造城运动。仅2008-2009年就拆迁了1.7万户,2010年更是拆迁了2万户,耿彦波因此也被冠上了“耿拆拆”、“耿指倒”的绰号,大同的城市面貌也发生了翻天覆地的改变。

  短期内大面积地推进城建,除了触碰到违法用地的红线外,还给大同市政府造成了极大的债务压力,这一问题在耿彦波离任后爆发。

  2013年2月,耿彦波调任太原市委常委、副书记,随后大同造城运动逐渐进入慢车道。西城墙修复工程迟迟无法完工,影响西城墙合龙的联通大楼不但未按计划拆除,反而一度想要重新装修继续使用,已经修好的北护城河也曾经被建筑垃圾填埋。有媒体报道称,耿彦波离任后,大同有125项在建工程被叫停。

  “还是政府的资金链出了问题。”大同市人大常委会原主任安大钧在接受媒体采访时表示。有当地政府官员估算,综合银行贷款和工程欠款等,大同市政府的债务在200亿元左右。

  经历了几年的低潮,大同造城运动在2015年又得以重新启动。当年8月5日,原北京市平谷区区委书记张吉福出任中共大同市委书记。8月21日,张吉福前往古城现场办公,要求联通公司配合搬迁,为西城墙合龙让路。8月25日,联通大楼开始拆除。11月18日,建设了8年之久的大同古城墙终于成功合龙,护城河也全线贯通。

  “随着这两年房地产市场的向好,地方政府的债务危机也得以化解,又具备了融资建设的能力。”李晓鹏说,“这是一件好事,说明政策连续性得到了加强。”

  旅游火了游客翻番

  1月11日下午14时许,大同华严寺东面的广场上,一群身着五颜六色服装的演员正在这里排练节目。据了解,这是中央电视台2018年《东西南北贺新春》节目大同主会场正在彩排,该节目将于2月14日(大年廿九)黄金时间在综艺频道(CCTV-3)播出。

  参与央视节目录制,只是大同市旅游宣传的举措之一。2016年6月,在一档名为《人说山西好风光》的旅游推介竞演节目中,张吉福曾经身穿印有“天下大同”宣传语的短袖T恤,亲自上阵演说,为大同赢得了2016山西旅游发展大会的承办权。“作为市委书记亲自上节目,有助于资源整合,让大家都重视文化旅游产业。领导重视了,下面就重视起来了。”张吉福说。

  在政府的大力推动下,大同旅游业也迅速发展起来。大同中旅华严营业部工作人员告诉《华夏时报》记者,现在每到春节、五一、暑假和十一,来大同旅游的游客都很多。有北京、天津、内蒙古自驾来的,有省会太原搭乘旅游专列来的,还有东北甚至南方坐火车过来玩的。平常70-80元一晚的酒店,到那时涨价到300多元都订不到房。

  “2015年前我在酒店上班,那时候来大同的游客大多是外宾,来看云冈石窟。大同的环境也是又脏又差,空气、环卫、绿化都不好。”他表示,“如今,大同的空气好多了,灰尘少了,道路修好了,国内来的游客也成了主力。”

  张吉福希望,到2020年的时候,大同旅游产业对GDP的贡献率至少达到15%,成为经济发展的重要引擎,也成为富民产业和脱贫攻坚的产业。

  独木难支路在何方?

  不过,2017年前三季度,大同GDP的实际增速还只有5.8%,排名山西省倒数第二。

  这样的情况已经持续多年,2005年-2015年的10年间,大同市常住人口增长不到30万,在校小学生人数从34.1万大幅减少到19.8万人,人口外流严重。截至2016年12月底,山西省共有38家上市企业,但注册地在大同的只有4家。

  大同经济之所以不景气,与煤炭去产能密切相关。2017年,山西省共关闭煤矿27座,退出产能2265万吨,其中大同市就占了6座。

  李晓鹏表示,旅游业主要是“好看、热闹、能让城市出名”,但对GDP的拉动能力其实很差,没有哪个城市是单纯依靠旅游业发展起来的。即使是旅游业发达的三亚,真正带动当地经济发展的其实也是房地产。

  “真正想替代煤炭产业,还是得依靠实体产业,例如林毅夫给东北开的药方,发展轻工业如服装鞋袜等,也是一条思路。”他说。

  事实上,大同也在进行这方面的尝试。大同市2017年政府工作报告显示,大同要培育战略性新兴产业、创新能源产业、扶持绿色环保产业、改造提质传统优势产业、做强文化旅游产业、发展现代服务业、壮大特色现代农业、“双创”孵化新产业新业态,实施“大同版八大工程”,发展多元化中高端现代产业体系。

  不过,产业升级转型并非一日之功,大同也需要补齐多方面的短板。例如,政府服务意识差,诚信意识缺失,甚至腐败严重。从2014年起,大同市副市长靳瑞林、市委书记丰立祥、交通局局长许栋、左云县委书记徐尚红等官员先后落马,大同市委书记岗位曾经空缺10个月之久。

(原标题:大同造城重启:旅游火了,经济依旧在爬坡)

(责任编辑:DF353)


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